消委會的《香港電力市場研究報告》批評，兩電的利潤管制協議不公平，建議開放發電源頭。消委會總幹事黃鳳嫻認為，當局可以透過立法，逼使現有的電力公司開放電網，避免壟斷情況惡化。
      
      黃鳳嫻指出，本港即使開放發電市場，當中仍然要依靠現有的電網才能輸電，認為政府可以參考外國的經驗，立法要求電力公司開放電網，或購回電網。
      
      她又說，電力市場改革急不來，並非一兩年可以變天的事。外國經驗亦需要以二、三十年，才可成功改革市場。
      
      對於政府提出向南方電網買電，消委會競爭政策研究小組主席鄭建韓指出，廣東省的再生能源已用盡，若向當地買電，價錢未必會比本地發電便宜，亦要考慮當地很可能會用煤發電，變相輸出香港污染。