消費者委員會發表香港電力市場研究報告，建議以漸進及綜觀的方式檢視及改革香港電力市場，務求同時能滿足環保要求，以及處理因而出現的價格上升問題。解決方法必須考量香港獨有的情況，尤其是地理上的限制。
      
      現行用來規管電力市場的「管制計劃協議」，在多方面都能完善地為香港提供可靠及可負擔的電力。然而，可預期的是，現行的規管制度未有其足夠彈性應付新的環保政策，以達致未來三十年的減排目標。
      
      消委會總結，香港有需要改革電力市場的規管制度，但這改變需以遁序漸進的形式進行，確保延續現有模式的優勢，並達成新的目標。
      
      據專家觀察，現行管制計劃協議下的市場架構及規管，容許兩間電力公司在沒有風險的情況下賺取高回報的「准許利潤」，將商業風險不合理地轉嫁至消費者，對消費者來說並不公平。此模式亦沒有足夠彈性去回應包括減少碳排放，以及溫室氣體污染等全球日益關注的新環保要求。
      
      研究結論亦突顯，現時以利潤管制協議來規管電力市場的模式需要改變，才能促進發電燃料的組合更多元化，包括引入天然氣、增加可再生能源以及生物能源的應用。
      
      報告認為發電市場源頭開放，長遠能為本地消費者提供一個多元化的燃料組合，以確保燃料供應充足及穩定價格。
      
      鑑於全球的天然氣儲備迅速增長，連接到香港的天然氣管道亦有所增加，以及小型氣燃發電設施的科技越趨先進，消委會建議進一步研究開放使用天然氣管道和以小型氣燃發電設施作商業用途的可行性。
      
      現時可再生能源只佔香港電力供應量的1至3%，消委會相信隨著生產可再生能源的科技不斷發展，會令生產成本進一步下降。本港值得深入探討在擴大可再生能源上的潛力。
      
      報告又認為，向內地南方電力公司購買電力亦是另一個可行的供電來源，只要有優惠的國家政策，以及政府之間的緊密合作，便能清除諸如供應短缺和能源潔淨等問題。至於建造新核能設施，則存在投資成本上升和相關的超支問題，以及投資的回報期太長等不明朗因素。
      
      消委會同時建議，成立能源管理局，就各種複雜問題聚焦處理，例如開放市場及燃料供應等，最終能讓政府有效克服挑戰，達成改革能源市場的政策目標。
      
      消委會認為引入一個能讓消費者積極參與，和具透明度及公正的規管架構，對轉變現有機制，成為一個可加強保障消費者權益的制度至關重要。(nc)