施政報告提出，人口政策督導委員會將以5大策略，應對香港人口結構的變化。身兼人口政策督導委員會主席的政務司司長林鄭月娥表示，預計香港人口在未來20年會急促老化，數字對未來經濟發展是隱憂，因此當局會研究提升女性及年長人士的勞動比率，以提升本地的勞動力。
      
      林鄭月娥在階段性總結人口政策督導委員會的工作時，引述數字指，香港出生率低，人口增長緩慢，過去30年每年有1%增長，但由現在至2041年，預計增長相對溫和，每年增長約為0.6%。政府同時預計，香港人口在未來20年會急促老化，到2041年每3人中有1人，達65歲或以上，75歲以上的人士，會由現時人口中佔7.7%，升至2041年的佔18.9%。
      
      勞動人口佔總人口比例，會由前年的近六成，降至2041年的低於一半。而香港勞動人口帶來的經濟增長，將由1980至1996年的年均2.2%，降至2018年起，勞動人口達致的經濟增長差不多等於零，甚至出現負增長。
      
      林鄭月娥指出，面對香港人口老化，預計香港的撫養比率和勞動人口都受影響。
      
      由於香港的女性勞動人口參與率偏低，約為50.6%，較新加坡低約8%；60至64歲較年長人士的參與率亦不足4成，對比新加坡及日韓都要低，因此當局認為有需要深入研究如何提升這兩類人士的勞動比率，以提升本地的勞動力。