18名大專學者發表政改方案，提出普選引入「公民推薦」作為法定提名程序。
      
       參與聯署方案的人士有政治、法律和新聞學者，包括張達明、羅致光及黃宏發等。他們建議引入「公民推薦」的法定程序，只要獲得百分之二，即約7至10萬選民提名，便可成為參選人，供提名委員會考慮。
      
       方案又建議，到正式提名程序階段，可以維持目前八分之一委員的提名門檻，而提委會組成，就可參照現有的選舉委員會。
      
       至於投票階段，方案提出採用兩輪投票制，如果首輪投票沒有候選人得票過半數，便要進行第二輪投票決勝負。
      
       港大法律學院首席講師張達明表示，引入「公民推薦」，並無削弱提委會的實質提名權，反而有助委員掌握民意。他又說，基本法委員會委員、北京大學法律學者饒戈平早前指出，公民提名、政黨提名和公民推薦都不符合《基本法》，但他並非代表中央，而是以學者身分發言，不應當成金科玉律。